Besoins sociaux et prestations d'aide sociale en Ville de Genève. Eléments pour une réorientation des aides communales

novembre 2006 - février 2007

Ville de Genève

Depuis plusieurs années, le domaine de l'aide sociale subit des changements profonds. Agissant dans le cadre posé par les autres niveaux de l'Etat fédéral, le Service social de la Ville de Genève (SSVG) octroie plusieurs types d'aides financières (prestations sociales et allocations sociales diverses). La plus grande part de ces dépenses sont liées aux prestations sociales versées aux bénéficiaires AVS/AI. Les évolutions sociales et législatives remettent toutefois aujourd'hui cette approche en question. En effet, les études sur la précarité ont systématiquement démontré que les principaux groupes à risque se retrouvent plutôt chez les familles monoparentales et les familles nombreuses. L'objectif principal de l'étude est d'examiner l'adéquation entre les aides sociales communales mises à disposition par la Ville de Genève et les besoins sociaux qui existent sur son territoire, dans le but de formuler des propositions en vue d'une éventuelle réorientation de ces aides. Quatre axes de recherche ont été définis: 1. Dresser un état des lieux de l'ensemble de prestations fédérales, cantonales et communales en matière d'aide sociale. 2. Dessiner une carte des publics cibles couverts par les prestations cantonales et fédérales. 3. Identifier les lacunes et les besoins non couverts. 4. Formuler des recommandations pour réorienter le soutien financier communal.

Cette étude a mis en valeur un certain nombre de conclusion quant aux quatre axes définis préalablement: 1. Quant à l'état des lieux de l'ensemble des prestations: les prestations sont très nombreuses à Genève et le filet de sécurité sociale très complet. Toutefois, le système est très complexe et peu coordonné ce qui freine l'accessibilité à ces prestations pour certaines catégories de populations. Enfin, certaines catégories de populations sont exposées à l'effet de seuil qui renforce certaines difficultés. 2. Quant aux publics cibles: les familles nombreuses et les familles monoparentales sont les principaux groupes à risque de précarité/pauvreté. Ils sont rejoints par les retraités n'ayant pas de couverture de retraite suffisante. 3. Quant aux besoins non couverts: problème d'information et d'accès aux prestations, besoins d'aides ponctuelles, de structures de garde d'enfants, difficultés liées au coût des primes d'assurance maladie, du logement et des loyers, effets de seuil. 4. Quant aux recommandations: aide à la prise en charge des enfants en bas âges (chèque-service garde d'enfants, dispositif pour les parents travaillant en horaires atypiques), prestation en espèce dégressive, maintien et codification des aides ponctuelles (ex: déménagement, soins dentaires...), amélioration de l'accès aux prestations passant par une meilleure information des aides disponibles.